發(fā)布時(shí)間： 2023-07-17 17:22信息來(lái)源：懷化市體育產(chǎn)業(yè)集團
優(yōu)化政策與體制機制，促進(jìn)文旅消費（調查研究 凝聚共識）
——民盟中央對湖南浙江開(kāi)展重點(diǎn)考察調研
黨的二十大報告提出，著(zhù)力擴大內需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。如何優(yōu)化政策與體制機制，深化文旅供給側結構性改革，有效促進(jìn)恢復和擴大消費？受中共中央委托，民盟中央調研組由民盟中央主席丁仲禮、常務(wù)副主席王光謙分別帶隊，在湖南和浙江等地開(kāi)展了考察調研。
深入實(shí)地調研 解剖文旅業(yè)態(tài)
位于湖南長(cháng)沙的湖南雨花非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，集非遺產(chǎn)品銷(xiāo)售區、非遺舞臺演藝區和非遺手工體驗區為一體，聚集了來(lái)自全國的300多個(gè)非遺代表性項目，吸引傳承人200多人駐館，是對“非遺+文旅”融合的新探索。
來(lái)到湖南雨花非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，調研組一行詳細了解情況——“每年接待多少參觀(guān)者？”“和中小學(xué)如何建立起常態(tài)化的體驗學(xué)習機制？”調研組成員、中國科學(xué)院大學(xué)中丹學(xué)院院長(cháng)吳德勝認為，走訪(fǎng)中了解到，有其他省份的學(xué)生來(lái)此參與非遺學(xué)習，說(shuō)明該館在鏈條的打通方面做得不錯，產(chǎn)生了“文旅+教育”的整合效果。
在瀏陽(yáng)河第八道灣，昔日“城中村”已發(fā)展成為文創(chuàng )新高地——馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園。在產(chǎn)業(yè)園里，調研組詳細了解了園區支持企業(yè)推出精品視頻、利用高新視頻技術(shù)修復紅色經(jīng)典影片、引進(jìn)多家頭部企業(yè)的情況。
走進(jìn)位于湖南湘潭雨湖區姜畬鎮青亭村的華銀生態(tài)園，調研組看到，生態(tài)農業(yè)、鄉村旅游、拓展訓練、農事體驗、綠色餐飲在這里一體化發(fā)展，在解決就近就業(yè)、增加農業(yè)產(chǎn)出等方面發(fā)揮了積極作用。
在湖南期間，民盟中央調研組還前往了湖南博物院、太平老街、開(kāi)慧鎮、岳麓書(shū)院等地開(kāi)展相關(guān)調研，了解經(jīng)驗成效和文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展情況。在浙江期間，調研組來(lái)到湖州市太湖龍之夢(mèng)樂(lè )園、南潯古鎮開(kāi)展調研，召開(kāi)文旅產(chǎn)業(yè)企業(yè)家座談會(huì )；前往杭州市湘湖世界旅游聯(lián)盟總部、德壽宮遺址、良渚古城遺址進(jìn)行調研，了解文旅類(lèi)型與發(fā)展趨勢、旅游與文化深度融合等相關(guān)情況。
堅持問(wèn)題導向 梳理問(wèn)題清單
“我們想請大家多談?wù)剢?wèn)題和痛點(diǎn)”“如何優(yōu)化政策與體制機制，深化文旅供給側結構性改革”……調研組堅持問(wèn)題導向，通過(guò)梳理政策及體制機制方面的問(wèn)題清單，找準需要重點(diǎn)研究的薄弱點(diǎn)、堵點(diǎn)、結合點(diǎn)等，提高課題研究的針對性。
調研組了解到，湖南今年文旅業(yè)呈現“穩開(kāi)高走、加速回暖”的態(tài)勢，一季度接待國內外游客約1.1億人次，實(shí)現旅游收入約1600億元。
與此同時(shí)，浙江、湖南在進(jìn)一步促進(jìn)文旅消費方面仍然面臨著(zhù)一些困難。文旅消費在需求側、供給側和政策環(huán)境領(lǐng)域仍存在不少問(wèn)題，消費能力、消費意愿、消費模式依然有較大的提升空間。
在湖南召開(kāi)的座談會(huì )上，有關(guān)部門(mén)介紹了豐富文旅消費新業(yè)態(tài)、拓展文旅消費新空間、完善文旅消費新政策方面的經(jīng)驗和打算。有關(guān)部門(mén)也提出了文旅消費中需要打通的堵點(diǎn)：結構不優(yōu)，熱門(mén)景點(diǎn)“吃不下”，冷門(mén)景點(diǎn)“吃不飽”；有的景點(diǎn)停留在“過(guò)路游”，難以向“深度游”轉化；鄉村旅游線(xiàn)路開(kāi)發(fā)與基礎設施建設亟待提質(zhì)……對這些問(wèn)題，調研組成員一一記錄，進(jìn)一步歸納總結，從政策層面加以求解。
同時(shí)，民盟中央委托天津、吉林、山東等10多個(gè)省份的民盟組織，針對促進(jìn)文旅消費問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項調研。民盟中央還對消費者和文旅企業(yè)開(kāi)展了較大規模的問(wèn)卷調研，力求調研全面深入、扎實(shí)有效。
提出針對建議 加強后續跟進(jìn)
調研組表示，浙江具有鮮明的人文優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，全省積極構建文旅深度融合的體制機制、政策體系，努力構建富有創(chuàng )新力的文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展模式，在發(fā)展文旅經(jīng)濟、促進(jìn)文旅消費方面做出了實(shí)踐探索。調研組希望湖南緊跟文旅消費升級新趨勢、打造文旅產(chǎn)品新供給，以制度創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新滿(mǎn)足并創(chuàng )造文旅消費新需求。
調研中，有專(zhuān)家提出聚焦業(yè)態(tài)治理，建立健全監管機制。制定、補充和完善文旅新業(yè)態(tài)法律法規，引導和鼓勵地方政府探索制定支持文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展政策，形成適應文旅新業(yè)態(tài)的政策體系。建立健全文旅新業(yè)態(tài)蓬勃興起過(guò)程中的安全、知識產(chǎn)權等監管機制，引導文旅新業(yè)態(tài)安全健康發(fā)展。嚴格規范文旅市場(chǎng)秩序，豐富文旅行業(yè)監管手段，防止“不合理低價(jià)游”等市場(chǎng)亂象蔓延，杜絕文旅促消費演變成“以購養游”。
針對一些地方仍存在文旅融合深度不足的問(wèn)題，調研組專(zhuān)家建議，推進(jìn)文旅融合，激發(fā)文旅市場(chǎng)發(fā)展新動(dòng)能。應當注重對傳統文化的傳承和保護，構建新消費場(chǎng)景，并加強利用社交媒體進(jìn)行宣傳推廣。引導內容創(chuàng )新，鼓勵和促進(jìn)資源方利用VR、AR等科技手段，形成數字化資源優(yōu)勢提升企業(yè)價(jià)值。
調研組還建議，應聚焦重點(diǎn)人群，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給?！耙浞纸鉀Q‘一老一小’的出游痛點(diǎn)?！闭{研組專(zhuān)家建議，要幫助老年人解決旅行中因不會(huì )使用網(wǎng)絡(luò )和智能設備而出現的各類(lèi)問(wèn)題。在研學(xué)文旅方面，要加強運營(yíng)管理，對諸如園內交通人流管理制定統一標準，提高管理質(zhì)量，提升旅游體驗感。由專(zhuān)門(mén)機構對研學(xué)文旅產(chǎn)品進(jìn)行統一系統化管理，制定服務(wù)管理規范。
《 人民日報 》（ 2023年07月17日 第 10 版）